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“枫桥经验”在榆阳区赵家峁村落地生根
发布时间: 2018-09-19 来源: 榆阳宣传部

“四治”融合 保障农村集体产权制度改革 ——“枫桥经验”在榆阳区赵家峁村落地生根

什么是“枫桥经验”?
20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”,从此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。


 
榆阳区余兴庄办事处赵家峁村位于城区东南30公里处,全村辖5个村民小组,总人口216户754人;村庄面积7.8平方公里,属于黄土高原丘陵沟壑区地貌,人居环境恶劣,土地零散贫瘠,曾经是典型的区域性贫困村。
近年来,赵家峁村面对复杂的村情,在借鉴“枫桥经验”的基础上,摸索出一条社会治理的新路子,通过“共治、自治、法治、德治”的基层治理模式,保障农村集体产权制度改革和发展乡村旅游。村集体经济由负债2万元到目前的固定资产3000万元,人均纯收入由3000元提高到14412元,贫困人口从81.7%下降到0.8%,彻底甩掉贫穷落后的帽子,成为远近闻名的产权制度改革示范村、脱贫致富的小康村、旅游休闲的度假村和全区平安建设示范村。


 
“共治”聚合力
赵家峁村通过创新建立“四新二网三公示”村民自治管理模式,激发群众内生动力,以自治增活力,逐步建立健全村民自治组织体系和保障机制,村民自治的能力明显提升,村风明显转变。
“四新”就是开展“四新创建”。创建“新组织”,成立村民议事小组,制定各项议事制度,由全体村民大会民主投票选举13名村民代表,讨论商量产权制度改革、发展乡村旅游等重要发展事项;创立“新基金”,经过全体村民大会和村“三委”会、村民议事小组会等50多次历时半年的讨论,最终达成产权制度改革的股权股金管理分配意见,成立股份经济合作社,制定章程、选举股东代表及董事会和监事会,并确定了村委会主要职责是保民生、做服务,合作社主要负责抓经济、谋发展的工作机制;培育“新农民”,“推地整地、建设大棚、成立种养合作社,建设旅游景区等等,戏台搭起,谁来唱戏?”赵家峁村主任赵双娃说,缺少科技型农民、管理型农民是摆在赵家峁村面前的一个难题。为了解决这一难题,赵家峁村采取“拉出去、引进来”的方式,先后投资100多万元,组织50多名村民到袁家村、马嵬驿等地参观学习,通过聘请农技、创业、旅游服务业专家进村讲课、现场指导等方式,培育了一批科技种养和管理新能手;共建“新农村”,经过5年来的不懈努力,赵家峁村建成了一个集现代化养殖小区、时令性水果采摘区、现代化移民小区、旱作农业示范区、杏树文化观光区及乡村旅游度假区六大功能区的新农村,村容村貌焕然一新。
“二网”就是综合治理网格化和雪亮工程网。赵家峁村按照“人在格中走、事在网中办、矛盾不上交”的管理原则,将整个辖区划分为五个网格,实行网格化管理。全村共安装54个监控探头,实现技防监控全覆盖,有效防范了各类违法犯罪案件发生。
    “三公示”是对村财账务及时公示,股份合作社经营账务及时公示和设立党员服务公示牌。成立村级理财小组,将村委和股份合作社的财务及时理清,按季度向村民及时公示。有困难找党员,赵家峁村把村里所有党员,按地域网格建立公示牌,尽最大努力解决村民提出的合理诉求和听取合理建议,并及时反馈给村委会。
 
“法治”扬正道
赵家峁村在深化改革和发展乡村旅游初始,由于村民法治观念淡薄,法律意识不强,不会通过法律途径和正常渠道维护自身合法权益,导致在老旧窑洞拆迁改建、土地确权、股权分配等问题上矛盾凸显。为了化解各类矛盾纠纷,赵家峁村加快推动了公共法律服务平台建设,用法治思维、法治方式引导群众依法反映合理诉求、维护自身权益。
村综治工作站结合区上开展的“三官一律”进村庄活动,成立了村民调解委员会,将村上老党员、退休老干部、有威望的村民代表、调解积极分子等人员纳入调委会,同时长期聘用一名法律顾问,用三级台阶式矛盾纠纷排查化解工作机制,创新开展矛盾纠纷化解工作。同时,赵家峁村还在村上开设了法律大讲堂,聘请法律专家,定期讲授现行法律法规和国家大政方针政策,并经常性组织开展“七五”普法、“法律六进”、司法惠民等宣传活动,让村上人人知法、人人懂法、人人用法。近年来,赵家峁村先后调解各类矛盾纠纷136起,调成率达到100%,没有一起个访事件和群体性上访事件。
 
“德治”树新风
为了把德治与法治结合起来,把树立社会主义荣辱观融入到生产生活当中,赵家峁村采取多种形式,积极教育引导村民“讲诚信、遵法纪、重孝道、睦邻里、树新风、倡文明”,让道德的力量引领文明前行。每年开展“好公婆”、“好媳妇”、“十星级文明户”、道德模范等评选表彰活动。每年开展4次道德大讲堂活动,邀请榆阳好人、道德模范、敬业标兵到村上作报告,树立村民的道德信仰。建立文化长廊、文化广场、文化社区等文体活动场所,将精神文明的内涵贯穿于经常性活动中。积极开展移风易俗工作,成立红白理事会,逐步转变红白喜事大操大办的不正之风。
赵家峁村的华丽蜕变,是党建引领社会基层治理创新的一个成功典范,是“枫桥经验”在榆阳区落地生根的一个缩影。榆阳区政法委副书记安中表示,今后将以打造共建共治共享的社会治理格局为蓝图,压紧压实“四治融合”措施和责任,进一步强化组织保障、人才保障、财力保障,推进基层社会治理全面创新、全面进步、全面过硬,着力提升人民群众的实际获得感、幸福感、安全感,努力构建矛盾不出村、治安环境稳定、乡风和谐文明、家园美丽宜居、全民共奔小康的美丽新农村。

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